1、分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，从而在根本上杜绝农民工工资没钱可发或者工钱与工程款相混淆的问题。确保人工费优先拨付到位，明确总包代发模式，即由分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人手里，以解决工程建设领域工资支付经过总包单位、
分包单位未支付农民工工资，总包单位是否需要承担责任，需要看分包的具体情天博况：
1、依法分包的，总包方应在未支付工程款限额内承担民工工资垫付责任。根据规定，工程总包方应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。发包方或总包方未按合同约定与工程承包企业结清工程款，致使工程承包企业拖欠农民工工资的，由发包方或总包方先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。在合法分包的情况下，总包方是否有义务垫付农民工工资，要视其是否有因拖欠工程款致使分包方拖欠农民工工资的情况而定。
2、违法分包的，总包方负连带支付责任。在违法分包的情况下，依据规定工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。总包方对分包方拖欠的工资承担连带责任，而且该责任不以总包方拖欠分包方工程款数额为限。
1、发包人以设备租赁的方式将建设工程分包给无建筑资质的承包人，并签订设备租赁合同。该合同天博名为租赁合同，实为以租赁方式将工程分包给承包人，系建设工程分包合同。建筑业关系人民群众的生命、财产安全，建筑企业需在其相应的资质范围内从事建筑工程活动，故建筑企业具有相应的建筑资质是建筑市场的准入条件。不具备建筑资质承包人不能承建相应的建设工程，发包人将其承建的工程分包给无建筑企业相应施工资质的个人，该行为违反法律规定，应属无效，发包人与承包人签订的实为建设工程分包合同无效。
2、发包人与承包人签订的建设工程合同被确认无效后，针对发包人依据该无效的合同而取得的违法所得是否收缴，法院应根据案件的实际情况及当事人违法情节，同时以平衡当事人利益，避免激化矛盾为目的，作出决定。承包人依据无效合同组织施工并完成工程，且验收合格后，应获得与付出劳动相符的劳务报酬。同时，发包人在获得第三人管理费补偿后又得到承包人的管理费这与承包人的劳动付出所得利益不平衡，故发包人因该无效合同而取得的违法所得应返还给承包人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。
第十条业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十一条企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。
工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
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