天博TB网站近年来,黑龙江省佳木斯市针对建设等重点领域农民工工资年年清、年年欠问题,制定出台了《保障农民工工资支付机制建设实施办法》, 通过项机制保障农民工工资。市人社部门与公安、建设、信访等部门密切配合,积极构建起统一领导、责任明确、衔接紧密的保障农民工工资长效机制。
为加强保障农民工工资支付工作领导,佳木斯市、县 (市)区政府分别建立了由信访、公安、财政、人社、司法、城乡建设等部门组成的解决农民工工资信访问题联席会议制度,负责拖欠农民工工资重点案件的组织协调、政策指导、督促检查、应急联动等工作。
县 (市)区政府遵循属地管理原则,承担本辖区内解决拖欠农民工工资问题主体责任。县(市)区人社部门是保障支付农民工工资工作管理主体、 执法主体和服务主体。
佳木斯市推行农民工工资支付监督考核和责任追究机制,由市劳动保障监察部门负责全市农民工工资支付保障工作的综合管理、培训指导、 监督检查和考核评价, 建立监督检查制度、 重大案件报告制度、 挂牌督办制度和工作情况通报制度, 严肃追究不依法行政、 不严格执法的政府行政主管部门和个人的行政责任。
佳木斯市推行工程项目源头治理机制。市建筑、交通、水利等行业主管部门加强对劳务分包的监管,严肃查处虚假招标、挂靠承包、违法发包分包、建设资金不到位、拖欠工程款等行为,着力解决所属领域存在的易引发拖欠农民工工资的突出问题。他们利用新闻媒体,采取专题讲座、维权培训、典型案件通报、公示告知等形式,增强企业经营者的法律意识,引导劳动者依法理性维权。
他们推行排查化解机制,落实行业主管部门责任。各行业主管部门对系统内建设项目定期排查,及时化解矛盾,监督施工企业保障按时足额支付农民工工资,督促所管项目单位落实劳务用工实名制、劳务用工工资专用账户管理制、施工现场信息公示制、工资支付 “一卡通”等企业支付工资监管制度。
严格执行农民工工资保障金制度,佳木斯市严把农民工工资保障金前置审批关,对未缴纳农民工工资保障金的建设工程不予发放施工许可证,并建立欠薪应急资金保障制度、欠薪应急资金使用和追偿办法,切实增强政府的应急保障能力。
他们创新监管方式,督促建设单位、施工企业和劳务公司在合同中将工资与其他工程款项分列,优先保障农民工工资支付,指导有条件的施工总承包企业为农民工办理个人工资账户,委托银行发放农民工工资。
佳木斯市各相关部门针对欠薪事件高发时段及不同行业领域欠薪案件特点,推行联动执法机制,开展多部门联动的日常巡查、联合检查和专项行动,督促用人单位依法与招用的农民工订立并履行劳动合同;对涉嫌拒不支付劳动报酬的犯罪案件,人社部门及时受理,公安机关提前介入,采取领导督办、专人包案等形式快立、快查、快结。
佳木斯市规范农民工信访案件应急处置程序, 建立及时就地解决农民工合理诉求机制。 他们创新处理欠薪信访案件工作方法,在案件高发期,欠薪问题突出的行业和主管部门及时派员进驻项目企业, 按照一站式服务要求实行联合办公, 合力处理欠薪案件,并推行法律援助机构参与受理投诉举报和提供法律服务等措施,促进问题解决。
佳木斯市建立和完善施工企业诚信评价和失信惩戒机制。他们将工资支付情况纳入征信平台,定期向社会公布并建立劳动用工红名单和黑名单制度,实行动态管理,引导企业诚信用工。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业,不批准其新开发建设项目;对有拖欠农民工工资问题的建筑企业,依法限制其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可;对发生拖欠农民工工资违法行为的建筑企业,依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照。