坚决对违法分包行为说“不”！——佛山市住房城乡建设主管部门查处南海区桂城街道某学校综合楼建设项目劳务公司违法分包案
近日，住房城乡建设主管部门在日常行政检查过程中发现，南海区桂城街道某学校综合楼建设项目的劳务分包单位涉嫌将其所承揽的劳务作业分包给个人。经核实，该深圳市某劳务有限公司与项目施工单位广东某建筑工程有限公司签订《建筑工程施工劳务分包合同》后，擅自将模板安装劳务作业、外墙脚手架和满堂红支模搭设作业违法分包给无相关资质的个人。
该劳务公司的上述行为，违反了《建设工程质量管理条例》第二十五条“施工单位不得转包或者违法分包工程”及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条“存在下列情形之一的，属于违法分包：（五）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；”的规定。鉴于该建设项目劳务作业施工期间未发生工程质量安全事故，且劳务分包单位积极配合调查处理，按照广东省住房和城乡建设厅行政处罚自由裁量权基准，属“从轻”处罚裁量档次。2024年3月19日，天博住房城乡建设主管部门依据《建设工程质量管理条例》有关规定，对该劳务公司按涉案工程劳务分包合同价款0.5%处以罚款，对项目负责人按单位罚款金额5%处以罚款。
违法分包是《建筑法》《建设工程质量管理条例》明令禁止的行为，具有极大社会危害性。一是存在工程质量隐患。不具有相应资质的分包单位或个人可能缺乏必要的技术能力和经验，执行施工标准和规范无法保证，容易导致施工质量存在隐患。此外，层层分包容易产生信息传递失误和责任模糊等问题，进一步增加工程质量风险。二是存在安全事故隐患。违法分包可能导致施工现场管理混乱，增加安全事故的发生概率。三是扰乱市场秩序。违法分包破坏了合同关系的稳定性和严肃性，造成不良竞争，容易导致“劣币驱逐良币”，为腐败的滋生提供空间。四是容易引发社会稳定问题。违法分包可能导致劳资纠纷和农民工工资保障问题，影响社会稳定。
接下来，住房城乡建设主管部门将结合住建领域在建房屋市政工程建筑市场违法违规行为专项整治行动，进一步加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，营造一流营商环境，维护工程建设各方合法权益，有效整治住建领域群众身边不正之风和腐败问题，促进我市建筑业高质量发展。
