包工头是特殊历史条件下的特殊“产物”。过去用于网络没有现在发达,那些来城里发展的务工人员都没有太多的信息来源,不知道哪个工地开了,哪个工地需要工人。所以包工头这种能够满足工人与建筑单位需求的职业介绍就应运而生。他们在各个工地里承包项目,然后找工人来干活,属于是建筑单位与建筑工人之间的沟通枢纽。
但包工头既然涉及到劳务关系,有一些问题就必然会出现:欠薪不发、工人的合法权益无法保障、施工现场管理混乱等问题。
如今随着社会的发展,工人们有了更多信息传播的渠道,已经不需要像过去那样通过包工头才能找到活。而传天博统包工头模式的弊端越来越明显,终究也会慢慢被淘汰的。再因为如今已实行了建筑工人实名制,施工单位可以从全国建筑工人管理服务信息平台数据库中获得工人的技术水平、从业记录等等各方面的信息,然后自己组建施工队伍,并不太需要劳务公司了。这也意味着建筑行业的包工头模式已经在逐渐被取代了。
去年7月,重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》,明确:试点项目全面取消劳务分包,总包、专包必须采用自有工人施工,或分包给自有专业作业企业。同时公布了第一批试点企业名单。
2023年5月24日,重庆市住建委再发布《关于印发培育新时代建筑企业自有工人队伍第2批试点企业的通知》,同样严格落实渝建〔2022〕21号文。
重庆市住建委等七部门联合联合印发的《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》(渝建〔2022〕21号)明确:自2022年12月1日起,纳入试点范围的试点项目,全面取消劳务分包,总承包、专业承包企业必须采用自有工人施工,或分包给全资、控股、参股的自有专天博业作业企业施工,不得分包给其它专业作业企业或个人。